根据《中共太原市委关于建立市人民政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》要求，形成了《太原市人民政府关于2024年度国有资产管理情况的综合报告》，主要内容如下。

     一、国有资产总体情况

（一）企业国有资产（不含金融企业）情况

截至2024年底，市级企业资产总额3536.06亿元、负债总额2254.62亿元、国有资本权益1230.96亿元，资产负债率63.76%。

截至2024年底，县区国有企业资产总额1396.18亿元，负债总额934.09亿元、国有资本权益457.53亿元，资产负债率66.90%。

汇总市县情况，截至2024年底，全市国有企业资产总额4932.24亿元、负债总额 3188.71亿元、国有资本权益1688.49 亿元，资产负债率64.65%。

（二）金融企业国有资产情况

截至2024年底，市级国有金融企业资产总额406.81亿元、负债总额284.83亿元，形成国有资产（国有资本及应享有的权益，下同）121.98亿元。

截至2024年底，县级国有金融企业资产总额13.82亿元、负债总额1.63亿元，形成国有资产9.59亿元。

汇总市县情况，截至2024年底，全市国有金融企业资产总额420.63亿元、负债总额286.46亿元，形成国有资产131.57亿元。 

（三）行政事业性国有资产情况

截至2024年底，市级行政事业性国有资产总额1784.96亿元、负债总额185.73亿元、净资产总额1599.23亿元，其中，行政单位资产总额115.23亿元，事业单位资产总额1669.73亿元。

截至2024年底，县级行政事业性国有资产总额840.60亿元、负债总额210.93亿元、净资产总额629.67亿元，其中，行政单位资产总额390.44亿元，事业单位资产总额450.16亿元。

汇总市县情况， 截至2024年底，全市行政事业性国有资产总额2625.56亿元、负债总额396.66亿元、净资产总额2228.90亿元。

（四）国有自然资源资产情况

截至2024年底，全市国有土地总面积1726.66平方公里，国有森林面积554.70平方公里，煤炭148.62亿吨、铁矿3.23亿吨、铝土矿0.47亿吨。全市水资源总量为6.07亿立方米。（因2024年度的水资源数据尚未入库，为2023年末统计数据）

二、国有资产管理工作情况

（一）企业国有资产（不含金融企业）管理

持续深化国资国企改革。一是深入实施国有企业改革深化提升行动。印发《太原市国有企业改革深化提升行动工作举措（2023-2025年）》，统筹推进国企改革任务。建立《太原市落实山西省国有企业改革深化提升行动实施方案任务台账》，明确工作举措、完成标准、责任人及完成时限，每月上报台账任务进展情况。截至2024年底，重点改革任务完成率达76.92%，超额完成预定的年度70%目标。同时，圆满完成国务院督导组对我市国企改革迎检工作，获督导组肯定。二是加大“两非”“两资”处置力度。制定《太原市属企业“两非”“两资”处置实施方案》，加大对非主业、非优势业务和低效无效资产的处置出清力度。制定《太原市属企业压缩管理层级减少法人户数实施方案》，综合考虑企业规模、行业特点，压减法人企业19户。三是推动“三供一业”分离移交改造。召开2024年太原市国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作会议，安排部署年度工作任务。针对省属20户困难企业（涉及居民3.79万户），采取周调度、月例会方式，简化程序，逐一解决存在问题。

大力推动企业转型发展。一是推进重点项目建设。成立工作专班，建立重点项目日常工作包联、在线调度和现场督查机制，帮助监管企业解决项目推进困难和问题。新建、续建省、市重点项目23个，累计实现投资36亿元。持续推动重点产业链建设，山西电机被确定为太原市第一批重点产业链“链主”企业。二是持续提升创新水平。推进太锅集团院士工作站、高效储热与低碳供热山西省重点实验室和山西电机省级企业技术中心建设，积极做好科技成果转化，推动太锅集团“揭榜挂帅”项目“灵活性低碳发电技术”开发与示范应用，加大山西电机新一代IE6超级能效电机产品研发力度，持续筑牢技术领先护城河。依托第一实验室研发平台建设第三代半导体国创中心，在碳基薄膜电子、碳化硅芯片、智能装备等领域开展技术研究。三是加快传统产业转型。推进太锅集团智能化升级改造现有装备，建设数字化信息系统，实现锅炉智慧运营与远程控制，降本提质增效。推进太原酒厂·晋酒文化创想体验空间项目建设，打造涵盖酒博馆、DIY酿酒体验区、老酒交易中心及星级酒店等多重功能新业态。推进太原市储备粮集团粮食物流产业园区三期储备库工程项目，全面提升全市粮食安全保障水平。

促进国有资产保值增值。一是有效化解重大债务风险。推进东山煤矿债务重组，以0.98亿元出资受让方式，豁免东山煤矿债务金额2.18亿元，降低资产负债率3个百分点。推进太原东山煤电集团有限公司债务重组，信达山西分公司以6.91亿元和40万元成功收购东山煤矿和李家楼煤业两户债权资产，降低资产负债率约7个百分点，极大化解了企业债务风险。推动高利率融资置换工作，加快置换企业高息债务，解决企业融资难、融资贵的问题。积极多渠道筹措资金，缓解部分企业资金压力，避免发生各种风险。二是加强资产交易管理。严格审核太原东山煤电集团、太原市保安公司等3户企业共计4宗资产处置，太原公交、山西锦地等4户企业共计14宗资产租赁，太原市保安公司、太原储备粮集团等3户企业无偿划转等事项，确保资产交易合法合规。三是深化市属国企大数据平台应用。完善平台运行机制，截至2024年底，市属国企大数据平台用户超2100个，日活用户超430个，已登记企业454户；业绩考核、投资、资本运营、薪酬分配等业务系统已与线下业务数据同步。

（二）金融企业国有资产管理

夯实金融资本基础管理。一是完善国有金融资本管理制度，印发《关于进一步加强国有金融企业财务管理的通知》，逐步规范企业财务收支管理，健全内部控制机制。二是做好动态全级次产权登记管理工作，按时完成国有金融资本产权登记监督检查，及时、全面、准确反映国有金融资本变动与分布情况，逐步实现对国有金融资本的全链条、动态穿透监管。三是加强国有金融资本财务管理及审计监督，高质量完成地方金融企业月度财务快报、年度财务决算报表的收集、录入、汇总、审核工作并分门别类形成分析报告进行绩效评价，推动地方金融企业合规经营，促进国有金融资本保值增值。

发挥财政金融联动效应。2024年，我市被评为中央财政支持普惠金融发展示范区，积极探索财政支持普惠金融发展新模式，打造具有太原特色的普惠金融服务亮点工程，推动普惠金融高质量发展。一是成立工作专班，召开金融机构、保险机构、市属国有金融企业等普惠金融示范区创建专场推进会，高位统筹推进普惠金融示范区建设。二是制定工作实施方案，构建“1个普惠金融示范区建设工作专班+1个普惠金融服务中心+N个普惠金融服务站”的普惠金融服务架构，稳步推进普惠金融服务体系建设。三是依托市融担公司打造普惠金融服务中心，充分发挥政府性融资担保机构与产业政策、金融机构、市县联动及实体经济相关联的资源优势，不断扩大政府性融资担保机构支持实体经济的领域和纵深，持续为小微企业、“三农”等普惠金融重点服务领域引入“金融活水”。四是建立覆盖乡镇的普惠金融服务站，已搭建小店区刘家堡乡、阳曲县杨兴乡等普惠金融示范服务站，延伸政府部门、金融机构涉农金融业务办理，逐步实现农村金融业务“不出村”，打通普惠金融“最后一公里”。

积极稳妥做好风险防范。充分发挥国有金融企业服务实体经济主力军和维护金融稳定的重要作用，切实做好安全防范和金融风险化解工作。一是防控企业经营风险，组织各金融企业参加年度决算报表现场会审，结合各企业的审计报告及财务分析报告，重点发现企业的财务及经营风险，全面掌握企业实际经营情况，精准锁定企业管理的难点、堵点及风险薄弱点，及早防控企业经营管理风险。二是防范化解金融风险，按照“早识别、早预警、早发现、早处置”的原则，建立健全金融风险防控体系，针对企业自身经营性债务，助力“一企一策”制定化债计划，在“总量控制、压缩风险”的前提下持续推进存量债务风险化解工作，严守不发生系统性金融风险的底线。

（三）行政事业性国有资产管理

持续加强政策制度宣传。高度重视国有资产管理制度建设，先后出台了一系列规范性文件，进一步明确资产占有使用单位、主管部门、财政部门层级管理职责，实现了资产管理从“入口”到“出口”的全过程管理，形成了较为完善的制度体系。继续深化行政事业性国有资产管理政策宣传，采取集中培训、送服务送政策上门等多种形式加强培训宣传，促进行政事业单位资产管理能力提升。

加强和规范日常管理。一是加强市机关事务管理局信息系统与财政资产管理信息系统土地、房屋数据核实，进一步夯实基础数据。二是加强对行政事业单位资产出租出借行为的监管，落实市机关事务管理局对土地、房产出租前置审核机制；全面规范资产处置程序，确保处置过程公开、公平、公正，处置收入及时足额上缴国库。三是做好机构改革中的国有资产管理工作，印发《关于做好机构改革实施工作国有资产处置事项的通知》，督促各涉改单位严格按照要求，认真履行职责，紧扣时间节点，加快工作进度，确保按期按要求完成相关资产管理工作。

全力盘活倍增管理效能。落实过“紧日子”要求，加强财政资源统筹，持续推进资产盘活工作。一是鼓励内部挖潜，优先自用。鼓励各单位优先利用闲置资产满足自身需求，通过改造、升级等方式提升资产使用价值，实现资产内部循环利用。二是加强资产调剂，优化配置。推动行政事业单位低效、闲置资产在不同单位间的调剂使用，激发资产使用效能。三是探索创新途径，拓宽资产盘活渠道。

（四）国有自然资源资产管理

严格保护自然资源。一是严守耕地保护红线。超额完成省下达年度耕地保有量和永久基本农田保护任务。二是严格森林资源监管。组织完成全市林草系统“不一致”图斑预判和区划工作。三是林长制高效运行。召开全市林长工作会议，系统部署“三北”防护林建设、林草防灭火等年度重点任务。推行“四级巡林”制度，实现重点区域巡查全覆盖。四是坚定“四水四定”治水原则，严格落实水资源刚性约束制度。制定水资源保护利用政策，优化供水用水结构，优先使用再生水，用足黄河水，合理利用地表水，严格限制地下水。

科学高效利用自然资源。一是强化规划引领。推进市、县、乡三级国土空间总体规划编制，市级总体规划已得到国务院审查批复。二是加强用地保障。三是部署实施整治不动产“登记难”问题专项行动，涉及我市工作全部落实到位。

加强生态治理与修复。一是持续巩固国家森林城市建设成果。二是全面完成“三北”六期工程。三是拓宽义务植树尽责渠道。构建太原全民义务植树网、“植树码”微信公众号“两位一体”的“互联网+全民义务植树”网络平台，高水平推动北山生态园国家级全民义务植树基地建设，成功举办2024年省城党政军民义务植树活动。四是完成林草湿荒资源专项普查。

守好自然资源安全防线。一是筑牢林草灾害防线。连续四年实现森林火灾“零发生”。完成防火应急道路的修建，受到省林草局高度肯定，全省防火道路建设现场观摩会在我市顺利召开。二是持续开展地质灾害隐患排查。加强台账管理，对全市地质灾害隐患点实行“一点一策”，落实动态管理、分类处置、精准施策。推进“隐患点+风险区”双控，及时滚动发布地质灾害气象风险预警。

三、进一步加强和改进国有资产管理的工作措施

（一）全面深化国资国企改革，推进国资国企高质量发展。一是打好国企改革深化提升行动收官战。进一步优化国有经济布局结构，提升国有企业公司治理水平，完成国有企业董事会、监事会改革，深入推进经理层成员任期制和契约化管理，持续推行管理人员竞争上岗、市场化用工。明晰不同类型国有企业功能定位，完善主责主业管理，实施差异化监管，“一企一策”实施分类考核，加快培育一批核心竞争力强的企业集团。二是持续提升国资监管水平。深化大数据平台应用，积极推动市属国企司库体系建设，推进监管企业财务管理数智化转型升级，提升财务管理水平，防范财务风险。完善出资人监督体系，围绕“三重一大”决策、工程招投标、改制重组、产权交易等重点领域，推动出资人监督与纪检监察、审计等监督贯通协同，健全完善违规责任追究工作机制，不断提升监督效能。三是持续推动国企高质量发展。加快传统产业转型升级。持续推进太锅集团、太原工具厂智能化升级改造，推动山西电机制造公司高效电机与系统节能产业研发制造基地建设，实现提质增效。聚焦“两新”推进迭代升级。推动太锅集团利用现有厂房和生产设施，升级生产装备、建设应用绿电项目，为建设超临界锅炉装备制造基地奠定基础。

（二）提升国有金融资本管理效能，优化金融服务实体经济质效。一是健全制度体系，提升国有金融资产管理水平。立足国有金融企业功能定位、资源禀赋和业态特征，进一步规范和加强国有金融企业制度建设。建立健全产权管理制度，完善绩效评价和薪酬制度，做好经营预决算管理工作，加强财务管理和报告，建立结构合理、层次分明、衔接有序、方法科学、体系完备的现代化金融企业管理体系，不断提升国有金融资产战略管理能力。二是扩展产业链条，推动金融企业纵深发展。推动金融企业构建产业链思维，将产业链金融作为提升金融服务的重要着力点，倡导金融企业围绕产业链深耕主业、开拓新业，创新产业链金融核心产品，通过担保增信等方式将核心企业价值向产业链上下游多级传递，不断加大对重点产业和薄弱环节的金融支持。三是做好金融“五篇大文章”，赋能实体经济提质增效。培育科技金融，推进金融服务科技创新能力建设，不断加强国有金融企业对重大科技任务和领域的支持力度，加快推进“晋创谷·太原”建设，积极打造科技创新型企业孵化培育的新高地。发展绿色金融，健全绿色金融标准体系，鼓励金融机构丰富绿色金融、转型金融产品和服务，推动国有金融企业绿色低碳转型。强化普惠金融，推进普惠金融高质量发展，引导金融机构优化普惠金融产品和服务供给，深化普惠金融示范服务站建设，推动构建多层次、广覆盖、可持续的普惠金融体系。探索养老金融，推动国有金融企业创新养老业务板块，打造社区养老体系化建设项目，逐步形成养老项目运营管理核心竞争力，培育健康、可持续的养老金融生态。布局数字金融，加快上线太原市普惠金融服务信息化平台，打通“线上+线下”服务模式相结合渠道，为金融机构与企业及农村架起沟通桥梁，提升数字化联动能力。

（三）推进资产全生命周期管理，提高行政事业性国有资产管理效能。一是完善制度体系，强化预算有机衔接。加快专用资产配置标准制度建设；修订完善市级行政事业单位国有资产使用管理办法，提升资产使用效能；强化资产预算约束，严格按核定的资产配置预算组织实施，将资产管理融入预算管理各环节和全流程。二是摸清资产底数，完善国有资产报告。贯彻落实《市政基础设施资产管理办法（试行）》，逐步推进公共基础设施等行政事业性资产规范管理；加强数据资产管理，按照统一规范的资产信息卡标准，全面登记完善数据资产信息，进一步完善国有资产报告内容。三是继续推进资产盘活，促进管理提质增效。依托全国行政事业单位国有资产调剂共享平台，做好调剂共享工作，提高行政事业单位国有资产配置和使用效益，强化财政资源和预算统筹；继续做好重要资产盘活工作，为太原市转型跨越赋能。

（四）持续推进自然资源保护，加强自然资源节约集约利用。一是提升规划理念，改进规划编制。二是落实最严格的耕地保护制度，多渠道破解占补平衡难题。贯彻落实国家改革部署，将非农建设、种树种果、农业结构调整等各类耕地占用纳入占补平衡统一管理，坚持做到以补定占、先补后占、占一补一、占补平衡。拓宽补充耕地途径，继续通过大力垦造耕地、购买易地指标、争取省级指标等方式破解占补平衡难题。三是大力推进历史遗留废弃矿山生态修复。针对剩余历史遗留废弃矿山图斑，逐个明确治理路径、优化方案、节约成本，从今年开始逐步实施修复治理，力争用三年时间全面完成治理任务。

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